北大国发院名誉院长林毅夫认为，当前虽然面临增速下降的严峻形势，但中国在五类产业仍有大量 机会。

有人说产能过剩投资机会就没有了，其实这种看法不正确，目前中国五类产业面临大量投资机会。

技术追赶型利用后发优势

第一类，就是现在我们的人均GDP是7500美元，德国是40000美元，他们能有那么高的人均GDP，就意味着他们的技术和产业附加价格比我们高。

他的技术水平和产业附加价值的水平比我们高，我们还在赶超阶段，在这个阶段里面，其实我们的投资机会非常多。比如说我们要产业升级和技术创新，那怎么做？

既然国外已经有这些产业，他的产业比我们高，我们要发挥后发优势。就是到国外去并购，那些拥有比我们先进技术的企业，不管是在德国、美国或者是在其他高收入国家。

只要并购了以后你就把他的技术引来，你的技术就能提升，你的产业产品的附加价值就可以提高。

这方面我们的民营经济做了不少，比如说三一重工到德国并购了一些工程机械方面的。

到国外并购的前提是什么，有国外公司愿意被买过来，其实现在有很多这样的机会。因为我们面临新常态，我们经济相对疲软，但发达国家的经济比我们更疲软。

你并购的前提是有公司愿意卖给你，如果没有的话就到国外去设立研发中心，现在发达国家就业形式不太好，失业率超过10%。你去有这种技术和产业的国家设立研发中心，你就可以雇佣当地非常优秀的工程技术人员。

我最近跑了一圈，发现有不少企业已经这么做了，比如说我们知道的华为、中兴，到发达国家设立研发中心，这个例子很多了。

其实在传统产业里面也有，最近我看到南京有一家民企，做玻璃机械的，同样国内的生产价格低，国外的价格高，他就到德国一个小镇去设立一个研发中心，雇佣当地的科研技术，就一下子把他自己的技术水平提高了。这是一个很小的公司，做得非常成功。

再有，我们过去的招商引资很管用。中国7%的增长代表什么？代表每年对世界市场的贡献率是25%到30%之间，因为现在国际上全球的经济增长率就在3%到4%，我们即使是7%的增长，我们占全世界13%，还是全世界最快的市场。

在这种情况下我们每年从发达国家进口那么多产品，看到技术含量比我们高，附加价值比我们高的，其实可以通过招商引资，把他们吸引到国内来生产。这样的机会有很多。

这是第一类，追赶型的。比如说江苏泰昌设立了一个中德中小企业合作园，专门吸收德国的中小企业到泰昌来投资，2014年有吸引了220家德国的中小企业，投资额一下子达到了20亿美元。这是很好的例子。

我觉得做这些首先要有市场，企业为主导，但是政府也要扮演一个角色，如果你要到国外收购，你要解决资金的问题。

如果你说要到国外去收购，在国外设立文化中心，你要解决的问题包括外交签证的问题，包括法律、会计、 服务的问题。

你到国外招商引资同样有这些问题，必须有园区的问题，必须有跟他配套的工程技术人员的问题，还有产权保护的问题。

技术领先型产业仍要政府支持

第二类，我们现在其实也有不少产业和产品的技术已经在世界上领先了，或者说跟发达国家的企业的技术差距不大。这种领先型的产业，最明显的是 产业。

我刚刚从福建回来，福建有一个民营企业生产汽车的挡风玻璃，他现在是全世界第四大厂。

这些企业既然已经都在世界最前沿了，他的技术和产品必须自己开发，但是他们的开发其实是有两个部分：一部分是研究一些基础的知识，产品是几篇论文。

第二个是新产品新技术的开发，确实需要企业自己来做。但是基础科研不管在美国还是在欧洲，其实主要都是政府支持的。

我们国内也是一样的，比如说他们做玻璃确实做得非常好，他们每年在产品开发上面投资30亿、40亿，也非常多。但是你问他基础科研是什么？他也是跟大学合作，申请 部的项目。

跟美国也是一样的，他也在美国设立一家研发中心，那是美国的国家科学基金会支持的项目。所以一方面是要市场和企业，第二方面是在政府给不给他支持。

这些研发中心可以设在国内，也可以设在国外。设在国外有什么好处呢？因为他可以跟使用者接近。比如说卫浴厨具在国际上是领先的，但不同的国家使用方式是不一样的，如果你在中国做研发，你就会按照中国市场的需要研发。

为了进入当地的市场，除了设立研发中心，有时候还有品牌认知度，中国的品牌在认知上，跟德国、日本还有差距。这种情况下可以并购国际上曾经在这个产业领先的行业品牌。

在江苏我看到一家做婴儿推车的牌子，他的产品跟国外没有差距，但他在国外卖价格低了很多，所以他最近收购了一家德国的做婴儿推车有名的企业，当然还包括一些他们的设计人员，一下子他的利润率就高出很多，所以我想这也是一个很好的投资机会。

当然这些机会是要企业主动出击，但是也要政府支持。比如说基础科研方面，如果在国外设研发中心，或者是购买品牌，也有人才的问题、法律的问题、隐私保护的问题和金融的问题。

退出型企业：向微笑曲线两端延伸

第三类，退出型的企业。这里面包括两个部分，一个是我们已经有品牌优势的，就是劳动密集型加工业，皮鞋、服装、小家电。

这种情况下，我们可以鼓励支持一小部分走向微笑曲线的两端，品牌、研发、设计，你要支持这些企业，企业首先必须有这种能力，但是政府也必须支持。

比如说他的研发人员，技术人员的需求是不一样的，那你肯定要设立一些职业培训学校，都是中专或者大专支持的，这些企业进入微笑曲线两端。

加工部分有一部分可以用机器人替代，但是我觉得空间不大，如果用机器人替代成本比较高。

所以我觉得这部分的产业从二次大战以来的情形看，也就是说最早开始日本做劳动密集型加工业，六十年代的时候产业转移，亚洲四小龙借用这个机会发展起来了，那些都转移到大陆来了。

我们现在也已经到了日本当年产业转移的阶段了，不管你用什么措施，到最后还是要转移出去。转移出去有两个问题，其实大部分的台资企业，港资企业，已经转移大部分到越南去了。

我们大陆的企业在转移的时候比他们更为不利，因为他们是第二次转移，环境比较适应，而我们是第一次转移，大部分老板在四五十岁，外语也不行。

第二是转移到哪儿去？早期第一批的像台资、港资，转移到越南、柬埔寨等东南亚国家，但是你必须要考虑中国是一个13亿人口的大国，拿个比例来讲，水缸里的水满了，往水杯里面流，水杯一下子也满了。

其实这几年越南、柬埔寨、缅甸、孟加拉，工资的水平比我们还低，但是增长的幅度一定不比我们慢，甚至比我们还快。

所以现在已经转移到这些国家的企业，一般认为在那些国家顶多就是再待三年五年，也必须再转移一次。

因此在这样情况下，转移出去的企业我们必须帮他克服两点。第一就是再转移。第二，到底转移到什么地方比较好？

我认为非洲更好，年轻人很多，但要到那么一个地方去，一个人不敢转移出去，我觉得可以抱团出海，让我们政府跟当地政府讲好，设立工业园区，这样可以帮助我们转移出去的企业创造第二春。

可以帮我们将GDP（国内生产总值）变成GNP（国民生产总值），他们转移出去以后，附加值比较高的零部件、机器设备还可以从国内买，所以这种情况有利于我们转型升级。

第二个类型，我们过去的增长速度是10%，现在变成7%左右，一下子掉了30%，建筑投资行业出现了产能过剩。从我们国内的角度来看是产能过剩，但是它绝对不是旧的技术，因为大部分的这些产业，技术其实还非常先进，在同行业里面一点不落伍。

在这种情况下我们国内确实是产能富余的，但国际上是短缺的，基础设施到处是瓶颈。

所以应该结合我们国家的一带一路的战略。一带一路是以互联互通作为抓手的，那国外要基础设施投资，一方面可能是把我们的产品卖出去，另外一方面可以把我们的生产基地搬过去。

这样可以解决我们国内富余产能调整的问题，当然也要解决人才的问题、资金的问题，还有法律保护等等这些问题。

弯道超车行业：大有市场

第四类是弯道超车的产业。最近出现了一些新的产业，特征是以人力资本投资为主，而且产品跟技术的研发周期特别短，几个月、半年，就可以研发出来，比如说像 。雷军做手机只用了一年。

另外 、微信抢红包非常热，但是抢红包这个产品是几个人两个星期设计出来的。这种产品的研发是以人力资本为主，而且研发的周期特别短。这方面其实我们国内还是有优势的，因为我们有大的市场。

另外，如果是做手机硬件的供应商，我们国内各种生产配套齐全，所以在国内只要研发出来，用不了多长时间很快就会变成有竞争力的产品。

所以我们有些产业上面确实可以大众 ，万众创新。要把这种弯道超车的可能性用出来，当然一方面还是要有企业的积极性，第二方面政府也要有一些条件，比如说孵化基地或者是金融的支持等。

战略性行业：要靠中央政府投入

最后一类是战略性的产业，它的特性是资本投资特别大，研发周期特别长，但是跟国防有关的，像飞机、超级计算等，还有一些核心芯片。

其实它是不符合比较优势的，如果完全按照市场原则，企业是不愿意做的。这种产业要存在就需要中央政府的投入。

在这种情况下地方政府能不能做一些事？因为这些战略性的产业想要落地在什么地方，其实需要其他产业配套。那些跟他配套的产业对当地的经济增长是有好处的。

另外这些核心的战略性产业有科研人员，他怎么安家，怎么落户，子女怎么教育的问题，我觉得地方政府也可以配套。我觉得把这些配套做好了，就能把战略性的产业吸引多这个地方来。那这个产业对我们国家的发展有利，对当地的经济发展有利。

就像政府工作报告以及去年中央经济工作会中所说，我们的回旋空间非常大，而且我们有利的条件可以稳增长的措施很多，只要我们在认识上是正确的，不要受一些似是而非的观念左右，利用好我们的现有的条件，保持7%的增长，在工作当中力争7%以上完全有可能。

本文为北大国发院名誉院长、教授林毅夫在“北大国家发展研究院朗润格政系列之当前经济形势与政策：朗润园观点”研讨会上发表观点。